北京疏通街区更新“堵点”
2020-07-07 09:19:43 来源: 经济日报
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  原标题:统筹资源向重点街区和试点街区聚集 ——

  北京疏通街区更新“堵点”

  目前,北京市东城区正通过全面梳理街区更新任务,打通政策“堵点”,推进街区有序更新。国子监、南锣鼓巷、故宫周边等一批颇受关注的街区,已经成为新一轮街区更新的重点。

  所谓街区更新,是在街区层面进行整体规划、整治、建设、提升和管理,包括保护风貌、腾退修缮文物、提升街区环境、修补城市功能、改善人居环境等,实现街区整体品质提升、文化彰显和发展动能重塑等,提高街区环境品质和市民生活质量。

  街区更新首先要解决“在哪儿干”的问题。去年,综合历史文脉、功能定位、道路边界等要素,东城区将全区17个街道划分为82个一级街区更新单元。近日,东城区制定印发《东城区2020年街区更新工作方案》,在82个一级街区的基础上,以中轴线沿线、故宫周边、崇雍大街沿线为重点区域,确定了国子监、南锣鼓巷等8个重点街区和地坛、钟鼓楼等15个试点街区。同时,统筹资源向重点街区和试点街区聚集,保障重点项目实施,以点带面、由表及里、整体提升,高质量打造一批群众满意、可视性强、特色鲜明的街区更新亮点。

  明确了“在哪儿干”,紧接着要解决“干什么”和“怎么干”的问题。东城区相关负责人表示,在北京老城区,街区更新是小规模、渐进式、可持续地推进。东城区一体化统筹城市规划、建设和管理等全过程,全面梳理街区更新任务,建立覆盖到2022年的全区街区更新动态项目库,每年通过项目征集申报,对项目库进行有序更新,动态调整。

  目前,东城区街区更新动态项目库共有197个项目,包含建设实施项目120个、储备项目77个,主要涉及申请式退租、简易楼再利用、老旧小区综合整治、公共空间提升等民生领域。例如西草市街街区更新项目,就包括申请式退租、公共空间提升、架空线入地等,将整体研究、整体推动,集中亮相,打造街区更新样板。

  今年,作为“网红打卡地”的南锣鼓巷“入围”重点街区。年内的更新项目就涵盖了老旧小区综合整治、简易楼房腾退及再利用、背街小巷精细化提升、院落整治等。在进一步改善人居环境、提升居民生活品质的同时,还要留住老北京的乡愁记忆,留住胡同生活的深度体验。

  街区更新是一项复杂而精细的工作,项目、资金、规划、产权等都可能成为实施更新的“拦路虎”。为了最大限度打通这些“堵点”,东城区提出12项政策研究任务,积极探索政策创新和机制突破。目前东城区《街区更新项目管理办法》《疏解腾退老城房屋办理不动产登记及土地有偿使用工作方案》及《街区更新规划编制技术导则》已破“茧”而出。

  此外,东城区还发挥财政资金的引领作用,创新街区更新整体投融资模式,并结合项目类型与资金需求等,将试点项目与社会机构对接,探索多种形式引入社会资本,激发投资主体内生动力与活力,推动街区更新项目顺利实施,并鼓励、引导社会团队、居民参与街区设计,开展调研、方案征集等交流活动,群策群力构建美好家园。(本报记者 杨学聪)

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【纠错】 责任编辑: 杨帆
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