产业新城助力打造县域小康样本
2020-07-13 13:13:19 来源: 环球网
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  “县积而郡,郡积而天下。郡县治,天下无不治。”唐开元二十四年唐玄宗在复试吏部新任命县令时的表态,表明了中国历史上对县域发展的高度重视。县作为行政治理的重要一环,这一理念延续至今,县成为我国功能最全的基层政权组织,在促进经济社会发展方面具有重要作用。

  而华夏幸福打造的产业新城,通过在河北固安、浙江嘉善、河南武陟等地的实践,成为提升县域经济发展,完善城镇设施建设,改善居民生活环境,增进当地民生福祉,助力全面建成小康社会的重要力量。

  县域高质量发展,助力建成小社会

  党的十八大报告首次正式提出全面建成小康社会。而发展县域经济,增进民生福祉,就成为全面建成小康社会的必然要求。

  今年的政府工作报告中,从不同层面强调了县域高质量发展对于保就业、衔接乡村振兴,全面建成小康社会的重要作用。报告提出,“加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求”。把县域引擎“做强”,充分发挥县域现代产业体系、新型城镇化体系的作用,才能更好、更切实地惠及民生。

  在基础设施建设,提升生态环境、培育特色产业等方面,世界各国的县域发展已经积累了一定经验,可供我国参考和借鉴。以德国为例,德国政府在推动县域经济发展中,优先进行基础设施和社会服务设施建设。德国通过改造县域乡镇的居住环境,提高居民生活的舒适度;注重在突出县域特色的同时强调居住的统一规划、有序建设。

  再看日本,在上世纪70年代末,大量劳动人口涌入东京等超大城市,导致县域劳动力匮乏,经济增长受阻。为此,日本对县域经济进行大力扶持,重点投入县域基础设施设,引进和扶持特色产业。通过两次大规模的县域经济建设,居民收入得到大幅度提高。到1979年,日本43个县中仅有3个县人均收入不到两大都市圈人均收入的一半,有效缩小了县域民众与大都市居民的收入差距。

  对比国外县域发展经验,补足县域经济发展短板,还需要社会力量遵循政府指导,积极参与进来。华夏幸福以PPP模式参与区域建设运营,依托产业新城,构建幸福生活,为整合社会力量推动县域发展提供了有益的示范样本。

  开发性PPP聚集社会力量,助推县域全面建设

  PPP模式最早在欧美等国基础设施、能源等领域得到迅猛发展。近年来,随着我国关于推动PPP发展的各项政策的逐步完善和实践的深入,PPP模式在越来越多的领域得以推广应用。其中,开发性PPP模式在推动我国县域经济发展和升级转型的作用尤为明显。

  华夏幸福依据我国县域经济建设具体实践,提出开发性PPP模式。华夏幸福执行总裁张书峰解读到:“简而言之,这就是由社会资本方华夏幸福负责各项投入,为地方政府提供包括规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展和城市综合运营在内的六大专业化服务,一整套赋能区域经济高质量发展的系统解决方案。”

  在河北曾经的农业县固安,18年来在产业新城带动下,实现了经济转型升级之路,有力地证明了这套开发性PPP模式的巨大能量。在固安产业新城的推动下,固安经济得到迅猛发展,成为京南创新高地,以及全国百强县。

  在城市建设领域,华夏幸福重点打造生态固安。目前,全域共有18座城市公园,600万平方米绿化覆盖,125公里林荫跑步道,使固安成为享誉京冀的生态休闲城。此外,华夏幸福让全域民众共享发展成果,早在2014年就引入北京市第八中学等优质教育资源。华夏幸福还大力建设固安志愿者组织,以幸福荟为载体,培育孵化出68幸福荟社团,建设和谐邻里文化,提升民众幸福感。今天的固安,已经成为经济稳步发展,城市生态美好,民众素质提高,居民幸福感迅速提升的京南县域发展样本。

  华夏幸福将PPP模式与产业新城经验在全国多个县域复制推广。截至目前华夏幸福已经在京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等全国15个都市圈布局70余座产业新城。

  在浙江嘉善,华夏幸福依托其在沪杭都市群的区位优势,建设产业新城,重点发展生命医疗大健康、智能网联汽车、商贸服务、影视传媒四大产业集群,引进企业超250家,有力地解决当地民众就业问题。华夏幸福持续投入市政设施建设,截至去年末,嘉善产业新城完成全长超19公里的道路修建,7座市政厂站建设,累计园区建成绿化面积超65万平方米;打造集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化为一体的“嘉善越里”商业体系,将嘉善打造成“全球创新城市、宜游魅力水乡”。 近年来,华夏幸福运营的产业新城已进入收获期。其中,如河南武陟、安徽舒城、郑州新郑、河北香河等地的产业新城,均形成规模化产业集群,有力助推县域经济腾飞。而经济的发展和财政收入的增加,则进一步改善民生,为城市交通、驾驭、医疗、环境、公共服务加大投入。随着城市整体环境改善和社会治理效率的提高,民众对所在城市的认同感、归属感、安定感、满足感得以全面提升。作为社会资本方,华夏幸福聚合市场化力量与政府合力打造产业新城,为区域发展释放出巨大的幸福能量,为实现全面建成小康社会目标做出积极贡献。

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【纠错】 责任编辑: 徐一嫣
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